塘报上说，沐天波的一万军队在前不久刚刚攻击过一次吉安城，幸亏镇虏军防守严密，才没有让他们得手，不过，看起来沐天波贼心不死，又在广东以北集结军队，妄图继续扰江西南。

林清华准备将军队分成两，一为主力野战队，即嫡系镇虏军，他们将负责行大规模的正规战争，另一军队为地方治安队，主要负责维持地方秩序，剿灭土匪盗，并在适当的时候向嫡系镇虏军提供支援，保障后勤线的安全。

理完了洪熙官的公文，剩下的就只是一些非常普通的公务了，这些给幕僚去办完全可以，不过，还是有一份公文引起了林清华的注意。

如今虽然各地渐渐安定下来，但各事务还是很繁忙的，除了要赈济饥民，恢复各地官府建制的事情之外，最要的还是军事问题。

林清华上给洪熙官写了份命令，在命令中，他禁止洪熙官杀害混天地会的洪门中人，只允许将他们赶去，因为现在他还不能与郑森撕破脸，毕竟他所需要的粮、银都靠与郑森贸易而得，他还不想与这位财神爷闹僵。当然，为了反击郑森的这挑衅，林清华命令洪熙官也照葫芦画瓢，派遣天地会的弟兄混洪门中去，尽量到你中有我，我中有你，双方都不能太吃亏。

据目前所能承受的财政负担，林清华打算暂时先编嫡系镇虏军三十万人，而地方队的数量则两倍于此。与镇虏军不同的是，地方队军饷很少，士兵每三个月才发放一次军饷，为一钱银，而且其名称也与镇虏军不同，林清华想来想去，最终还是将其命名为“保安团”

除了讲桂王与沐天波勾结的企图之外，洪熙官在公文中还说，福建、苏浙一带的天地会中已经混了洪门的人，而且看起来那洪门似乎已经投靠了郑森，他们混天地会的目的正是为了替郑森刺探情报。洪熙官在公文中询问，是否将那些混来的洪门中人掉。

这封公文是洪熙官派人送来的，在公文中，洪熙官说最近南京的桂王先后派了几名大臣，秘密南下两广，看起来应该是与沐天波联络去了。这样一来就很清楚了，很显然，那沐天波见镇虏军这么快就击败了桂王军队，占领了江西南，一定升起亡齿寒之，因此便又与那貌合神离的桂王联合起来，妄图将林清华的势力压回去，也许前些日的攻只是一次试探，说不定沐天波正与桂王酝酿着更大的军事行动。

这份公文是贵州的沈猛传回来的，他在公文中说，云南的沙定洲曾派兵在贵州南一带现，虽然他们不久后就退走了，但似乎应该加贵州的防御力量，所以他希望林清华能够命令驻扎四川的秦侃派两万人支援贵州。

除此之外，沐天波的扰也使得整编一度终止，大量队被派往江西南，与沐天波驻扎两广的军队对峙。

林清华看着这份公文，心中一下亮了起来，于是他上给秦侃写了份命令，命他立即派兵支援沈猛，同时将那沙定洲派去联络张献忠的阿来婆也一同送到贵州，并将其释放，同时命那阿来婆给沙定洲带去一封林清华的亲笔信

两人立刻领着在远等候的众文武官员，在一大群卫兵的护卫下，向江边走去，随后乘上几艘官船，渡过长江，回到武昌城中。

当林清华与莫不计刚刚回到武昌衙门，那留在衙门中办公的幕僚给林清华的第一份公文，就是林清华刚刚派到吉安的官员送来的塘报。

保安团的编制与镇虏军完全相同，而且也照镇虏军那样的军衔行整编，所不同的是，保安团最大编制单位只到团，并据所驻地方的大小、治安情况的好坏分别驻扎团、营或者是连级规模的队，其装备均为镇虏军淘汰下来的一些老式火，其中还有不少冷兵，其军官除了有三成的旧军官之外，剩下的七成军官均为镇虏军中挑选来的军官和士官，而其军官的待遇则与镇虏军普通军官保持一致。

等着我去理呢！”

照林清华的计划，现在大的军事行动已经暂时终止，虽然各地还有一些小规模的叛和土匪扰，但这些军事行动已经可以由地方队承担了，所以，林清华决定现在就腾手来整顿军队，将最近一段时期以来收编的所有军队都统一的整顿一番。

林清华不太明白，为什么那沐天波不去领兵收复他的云南，却偏偏要与自己作对。不过，那幕僚递过来的第二封公文很快就解开了林清华心中的密团。

整编不是一步就到位的，从平定贵州开始，一直用了四个月才基本完成，而这中间又发生了一些意外情况，如兵变、闹饷等，使得整编行得并不太顺利。